一、闽江流域农业面源污染治理决策的分析框架
（一）莫尔的经典“三圈”理论。“三圈”理论是由哈佛大学马克·莫尔教授在《创造公共价值：战略管理》（1995年）一书中最早提出的。该理论是关于领导者战略管理的一种分析工具，它以“价值”、“能力”和“支持”三个要素及其相互关系为框架，开展对公共的制定和执行进行相机分析。主要观点是专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net：制定任何公共或实施战略计划时，必须坚持价值（V）、能力（C）与支持（S）三个因素相互统一的原则。
不同公共的制定和实施，可能包含着价值、能力和支持等“三圈”的不同组合。方案或计划项目只能是“愿景”，没有实施能力和公众支持，那只能梦想（梦想区V），有价值又有能力就可成为实现梦想之区（梦想实现区V+C）；缺乏公共价值只是代表少数人的利益，属于别人的梦想（别人的梦想区S），甚至可能给公共利益带来严重损害（噩梦区C+S）；具备价值、能力和支持三个条件，那就可以放心去做（耐克区V+C+S），然而这只是一个理想状态，更多的公共决策是具有公共价值，但目前尚力或尚未得相关者支持，这就要求提升自身的领导力，开展工作创新，“将新的尚不欢迎的现实，呈现给个人、组织或整个社会，让他们认可，并成功地适应新的现实的过程”。
（二）“三圈”理论适用于农业面源污染治理的决策分析。与城市生活垃圾污染、工业点源污染相比，农业面源污染具有“点多、面广、源杂、分散隐蔽、不易监测、难以量化”等特点。欧美发达国家经过上百年的努力，工业点源污染才得到有效控制，目前农业面源污染已成为绝对主要污染物。1990年美国面源污染占污染总量的2/3，其中农业面源污染的贡献率为68%～83%，氮、磷营养元素是农业面源污染主要的污染物质。丹麦270条中94%的氮负荷、52%的磷负荷是来自于农业面源。发达国家既有较强的执行能力，又有广泛的公众支持力度，它们通过采取立法、发展替代技术、实施补贴等措施以及生物工程技术手段，建立了相对完善的农业面源污染机制，取得明显的治理效果，以美国为例，1990-2006年期间农业面源污染面积就减少了65%。当然，由于受到各国（地区）政治经济、经济发展水平、农业产业结构以及自然地理条件等诸多因素的影响，不同流域农业面源污染治理决策面临着不同的价值、能力和支持等三圈的不同组合。近年来我国长江、珠江等大江大河流域以及福建省闽江、九龙江等区域性流域的农业面源污染日益突出，农业面源污染治理虽然具有明显的公共价值，但它明显受制于地方有限的资源能力以及粮食安全、农民增收等现阶段更重要的民生需求，农业面源污染治理面临着制度、技术等多个相互矛盾的制约因素。因此，加强农业面源污染防治，既是加快农业发展方式转变的根本要求，又是区域环境管理中需要着力破解的重要课题。
二、闽江流域农业面源污染治理决策的“三圈”组合
（一）农业面源污染治理具有明显的公共价值。上世纪90年代以来，福建省农业产业结构逐步由过去“以粮为纲”的单一结构向农林牧副渔并举的多元结构转变，具体表现为种植业比重下降和养殖业比重上升、粮食比重下降和经济作物比重上升。1990年至2010年福建省“肉猪年出栏数”由766.46万头上升到1963.31万头，粮食种植面积由2745.92千公顷下降到1232.30千公顷，经济作物由同期的665.35千公顷上升到1038.59千公顷。同期单位耕地面积化肥、农药和薄膜施用量以及畜禽污染物排放均大幅度增加。闽江上游的三明和南平两地市是福建省现代农业比较发达的地区，规模化、集约化的种植业和养殖业提高了农产品附加值和农民收入水平，同时加剧闽江流域面源污染程度。因此，农业产业结构升级与环境保护之间的矛盾和冲突，突出地表现为流域农业面源污染问题。闽江畜禽养殖污染负荷约占全流域的60%，畜禽养殖废水的COD和氨氮排放量分别约为流域工业废水排放量的5.7倍和7.5倍；闽江下游福州市郊16种蔬菜的盐专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net含量超标严重，已达到世界卫生组织规定上限的2.76倍。农业面源污染所产生的化肥、农药、重金属残留物等有害物质一旦进入水体，会直接殃及水生生物，某些有毒物质还可能通过食物链的密集作用使处于食物链高位的人或畜中毒。可见农业面源污染不仅会加重流域水体的营养化，加快土壤退化，危及流域生态安全，而且影响着特色优势农产品外贸出口的竞争力，影响着消费市场的食品安全和人民群众的健康福祉。加强农业面源污染综合防治已刻不容缓，既是生态省建设的重要内容，又是加快农业发展方式转变，保护人民群众健康的大事。
（二）农业面源污染治理的执行能力有限。我国现行环境主要是针对工业点源治理而设计的，各级主要采用“命令—控制”性的行政手段、排污收费等约束性的经济手段和强制性的法律手段，向企业提出具体的污染物排放控制标准，或者命令其采用以减少污染物排放量为目的的生产技术标准，从而达到直接或间接污染物排放，改善流域生态环境的目的。但是，这种“命令一强制”性的环境治理范式，往往针对的是那些具体的、可以用指标量化的环境问题以及点源污染，但对点多 面广的农村面源污染治理并不明显。当前地方开展农业面源污染治理主要采取物理和生物防治等工程技术手段，相对忽视农民参与式激励性体系的构建，尤其是在现行的碎片化行政下，地方不仅要鼓励农民参与面源污染防治，而且要处理部门间利益矛盾。农业污染防治工作涉及到环保、农业、畜牧、林业、国土、水利等多个部门，各部门职能交叉重叠、存在空白，缺乏统筹协调，难以监管到位；各个部门之间谁也无权命令或指挥、协调别的机构，部门间责任权利边界模糊导致经常出现沟通不畅、协作不力、相互推诿与扯皮的现象。县、乡（镇）、行政村基层环保能力十分薄弱，绝大部分乡（镇）和行政村没有专门的环保机构和队伍，农业污染“无人管、无力管”的现象普遍。
（三）农业面源污染治理中的农户支持度低。从农业微观经营角度看，农户经营行为短期化是导致农业面源污染的直接根源。农民是理性的，“全世界的农民在处理成本、报酬和风险时是进行计算的经济人。在他们小的、个人的、分配资源的领域中，他们是微调企业家，调谐做得如此微妙以致许多专家未能看出他们如何有效率。”农产品市场是一个完全竞争市场，个体农户在农产品销售中难于把握市场价格，只能采取以大量施放化肥农药和增加种植养殖面积及数量为主要手段，以追求产值最大化为直接目标；并在利用公共环境资源创造自身财富的同时，尽量地将生态环境治理成本外部化。随着福建省工业化和城镇化进程的演进，大量的农村青壮年劳动力转移到城市，“386199”成为闽江上游南平、三明等地区农业生产经营的主力军。由于大多数农民文化素质和环保意识较低，没有掌握好正确的、环境友好型田间管理技术，在缺乏农业技术辅导的情况下，主要根据往年经验过度施放化肥农药，个体农民大量利用化肥和农药，既可以获得较高的产品和经营收益，又可以从繁重的劳动中解脱出来，减少劳作的艰辛。“高度依赖化肥农药”不仅是农民的理性选择，而且已成为他们的一种生产方式和生活习惯。
三、闽江流域农业面源污染治理决策导向
（一）提升全社会对环境治理的价值认同和支持。早在2000多年前，哲学家亚里士多德就说过：“凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物”。农业面源污染加剧的思想根源是和农民的环境观念淡薄，部门没有把农村环境保护工作纳入工作重点，存在着“重经济轻环保”、“重城市轻农村”、“先污染后治理”、“放任自然消减”的思想；农民环保意识普遍较差，责任感不强，粗放经营和随意排污等生产生活方式短时期内难以改变。党的十报告将生态文明建设放在更加突出的战略位置，强调要“增强生态产品生产能力”，并把生态环境纳入基本公共服务范畴。提高的执行能力，增加农民自主参与的力度，加强环境保护宣传，提升全社会对环境治理的价值认同和支持。从的角度看，专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net需要由经济增长型逐步转变为公共服务型，由以GDP为中心的政绩观以及考核体系转变为注重绿色GDP、公共服务和民生改善的综合指标评价体系，紧紧围绕“建设生态文明”战略目标，充分认识农业面源污染防治在区域节能减排中的重要性和紧迫性，把农业面源污染防治工作提到环境治理的重要议事日程。从农民的角度，通过形式多样的宣传教育，提高农民对面源污染危害的认识，引导农户树立现代农业与环境保护协调发展的理念，探索资源节约型和环境友好型农业的发展路子。同时扩大公民对农村环境保护的知情权、参与权和监督权，让大家共同减少污染，关爱家园。
（二）提升面源污染防治的能力。
1.加快农业面源污染防治立法。当前我国缺乏从源头控制农业面源污染的限定性生产技术标准，缺少针对农业面源污染综合防治的环境经济；原则性规定多，配套性细则规定少，可操作性不强，责任追究机制不完善。以流域为单元进行立法，加强农业面源污染防治是发达国家的普遍经验。基于福建水系的相对性，建议制定《福建省流域农业面源污染防治条例》，加快建立健全农业生态环境管理法律法规体系，完善农业环保执法监督监察机制，并尽快制定农业生态环境保护管理办法及防治农业面源污染实施方案。
2.完善农业面源污染防治的组织体系。增加县级环境监察执法人员的编制，确保达到国家规定的要求。在条件允许的乡镇先试点设立环保机构，争取用3年的时间，所有乡镇全部设立环保站，从根本上扭转农村环保“缺胳膊少腿”的状况。在农村“六大员”基础上设立环保员，加强农村环保宣传、环境监督等执行力。
3.设立农业面源污染综合防治示范区。在目前环境治理的组织资源能力有限的条件下，遴选若干个条件较好的区域，设立省、市和县不同层次的农业面源污染综合防治示范区，是一种现实可行的选择。围绕农田化肥农药减施、农村生活垃圾集中处理和规模化养殖污染物资源化利用等领域推广综合防治技术。实行奖励和补助相结合的投入方式，加大“以奖代补”、“以奖促治”支持力度， 加强农业面源污染防治。按照“谁投资、谁受益”的原则，运用市场机制，吸引社会资金参与农村环境保护基础设施建设。采取多种方式，发动个体农民、专业合作组织自愿筹资筹劳，参与面源污染防治。探索建立村民环境自治机制，通过村规民约等方式起到相互监督、相互约束的作用。
（三）建立农户参与式治理的激励约束机制。建立利益相关者激励相容机制是流域农业面源污染治理的关键环节。的规制缺失、地方的GDP偏好、个体农户的驱利性和第三部门发育的滞后性，使得流域面源污染成为个体理性选择所造成的“集体行动的困境”。流域面源污染有效治理将取决于能否通过创新性的思维方式加强利益相关者互惠基础上的互动，建立相互间激励相容机制，摆脱集体行动的困境，实现多元主体信任合作机制。这就要求不仅仅要采取强制手段，包括严禁销售高毒高残留农药、对被列入“专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临 dylw.net双禁”的“两高”农药全面清出市场，在农业生产上禁止使用等，同时更要建立以经济激励导向的鼓励性，引导农户由被动参与转变为主动参与、由单边治理向企业和农户多元治理主体共同治理转变、由以强制为主的导向转变为激励为主导向，由以末端治理为主转变为农业生产全过程治理，建立起引导、农户自主参与的流域农业面源污染治理机制。环境的效果和农业面源污染控制目标的顺利实现，取决于农户对农业面源污染治理的接受意愿。以无偿技术援助、有机肥价格补贴和尾水标准等三项为例，农户对无偿技术援助的接受意愿最大，尾水标准的接受意愿最低。因此，以提高化肥利用率为特征的无偿技术援助，既能从源头减少化肥施用量的目标，又能降低农业经营成本，有效地实现了经济效益与环境效益双赢的结局，是未来农业面源污染治理设计的首要选择。提供无偿技术援助等以激励为导向的措施，使得农户在最大化个人利益的驱动下，愿意采取有利于环境目标实现的经济行为，最终使农户在达到个人目标的同时也实现了环境的目标。
参考文献
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关键词：中小河流 生态治理 生态护岸
马龙县境内中小河流水系特征
马龙县中小河流水系比较简单，流域面积较小，河道比降较大，下切较深，随着经济社会的发展，生态环境遭到严重破坏，极端气候常态化，单点暴雨频发。具有局部暴雨强度大，洪水突发性强、涨势猛、洪峰流量大、预报预防难度大等特点。洪水冲毁村庄、道路、淹没农田等灾害，加之河流两岸土地肥沃、人口密集，洪灾损失较大。
马龙县中小河流的主要特点：一是河流纵向坡比起伏较大，形成浅水河段与深水河段相间，深水处水深达几米甚至几十米，而浅水处水深往往不足1米；二是汛期径流主要是降雨，枯水期径流主要是地下水补给，汛期水位较高，流量较大，枯水期水位和流量较小，有时甚至出现断流现象；三是河道纵向坡比较大，汇流时间短，水位陡涨陡落，水位、流量变幅大，极易造成洪灾；四是部分河流远离城镇，两岸居民人口和农田较少。
中小河流治理存在的问题
1、地方对生态治理重视不够
由于征地费用不计入总投资，完全由地方承担，同时通过治理后河道周边土地不同程度的增值获利，希望尽可能少征地，甚至侵占河道来增加土地，要求设计单位大量采用浆砌石或砼挡墙。
2、规程规范不完善，专业技术人才少
目前，中小河流治理主要依据水规总院印发的《中小河流治理工程初步设计指导意见》和《堤防工程设计规范》（GB50286-98），对于生态治理没有专门的规范或标准，对什么叫做“生态治理”没有具体明确，造成生态治理无章可循。
同时国内大专院校及科研机构设置河流工程的专业少。仅武汉大学水利水电学院设置河流工程系，清华大学水利水电工程系下设河流研究所。培养的专业人才满足不了工程建设的需要。
3、经济发展与河争地问题突发
由于缺乏统一规划，各部门各行业自行其事，不合理的采砂、拦河设施、向河道倾倒垃圾、违章建筑以及河堤垦荒种地等侵占河道行洪断面的现象日渐增多，加之多年来未实施清淤，致使河道萎缩严重，行洪能力逐年降低，对所在地区城乡的防洪安全构成严重威胁。
4、对生态治理的认识不到位
认为河道治理目的仅仅是防洪，保障区域农田、村庄及城镇。忽视了河道生态治理的理念，采用河流渠系化、平面直线化、断面规则化、材料硬质化的治理方案，严重破坏了河道的自然水循环，影响人水和谐的自然生态系统。。
5、城市河道被挤占，水质污染严重
在城市化进程中，社会经济迅速发展，基础设施不断完善， 城市利用密度迅速提高，将市区内河道被侵占、覆盖、裁弯改直，致使河流水面缩窄，天然调蓄功能严重退化，特别是由于道路面积扩大，地面的渗透能力降低，加大了内涝发生的概率。人与洪水争地，人不给水以出路，水不给人留情，一遇降雨，到处积水。人类无节制地向河流索取，挤占河道，堵塞洪水通道，河流也给人类以报复，水位逐年抬高，灾情也越来越严重。
城市河流污染包括点源和面源污染。点源污染主要是企业废水和生活污水等方面，面源污染是一种分散的污染源，污染物来自大范围或大面积，排放是一个间歇性的分散过程。。
河道生态治理的思考
1、充分认识生态治理优于常规治理
生态河堤把水、河道与堤防、河畔植被连成一体，在充分利用自然地形地貌的基础上，建立起阳光、水、植物、生物、土壤、堤体之间相互共存的河流生态系统。生态河堤的坡脚护底具有高孔隙率、植物生长带、流速变化带、鱼类巢穴等特点，为水生动物和两栖类动物提供了栖息、繁衍和避难场所；两岸的绿树草丛为陆上昆虫、鸟类等提供了觅食、繁衍场所；浸入水中的柳枝、根系为鱼类产卵、幼鱼避难、觅食也提供了空间。而硬质材料河堤把水、河道与河畔植分隔，隔断了河堤土体与水体的交换和循环，阻止了河道与河畔植被的水气循环，不仅使陆上的植物丧失了生存空间，还使一些水生动物失去了生存和避难场所。
增强水体自净能力。水体自净作用是指有机污染物受氧化作用而变成无机物的过程。排入河中的污染物首先被细菌和真菌作为营养物而摄取，并将有机污染物分解为无机物，细菌又被动物吞食，所产生的无机物（如氮、磷等）又作为营养盐类被藻类吸收，藻类进行光合作用又产生氧供其他水生生物利用，过量的藻类又被浮游动物、鱼、虾、鸭等所食，即按食物链的方式使其污染物浓度降低。
调节水量、滞洪补枯。生态河堤的植被有涵蓄水分的作用，同时，河堤土壤中有大量的土壤动物和微生物，使河堤土壤具有很高的孔隙率。丰水期水向堤中渗透，减少洪灾；枯水期水反渗入河或蒸发，起着滞洪补枯、调节气候的作用。而硬质材料河堤是一个封闭系统，阻止了水体与土壤的渗透交换，丧失了自然河堤固有的调节水量的作用。
2、中小河流生态治理是一项系统工程
中小河流生态治理工程不是一个的的工程，它要以其上游、下游和区间流域相协调，是一项系统工程。
加强对流域生态建设，防止水土流失。要抓好以小流域综合治理为重点的水土保持和生态环境治理工程建设，对流域生态采取保护措施，严禁乱砍乱伐和毁林开荒，必要时采取退耕还林，植树造林，保持和促进流域生态向好的方向发展，防止水土流失。恢复流域生态系统，以保护流域生态，达到减轻洪涝灾害，提高枯水期径流。
加快中小水库除险加固，消除水库安全隐患，恢复其调洪削峰能力，增强水资源调配能力。有条件的上一批新建水源点工程，这些项目的实施，通过水库的调蓄作用，可减轻河道的防洪压力。
要坚持标本兼治的理念，注重截污治污。入河污染源难以根治，是造成目前中小河流水质无法改善的主要原因。马龙县城的污水已经基本纳入城市污水管网，但是集镇和点多面广的农村污染源一直无法处理，直接排入河道。要保证中小河流治理的效果，必须标本兼治综合治理。对与城区临近的村庄，鼓励建设截污管网，对于经济发达、布局相对集中的村庄，鼓励建设村级生活污水处理设施。对于布局分散、经济欠发达的村庄，通过分户式、联户式的办法治理生活污水，尽可能减少进入河道的污染物总量，防止河道水质的恶化。
《关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》（国发[2010] 31号）明确要求，中小河流治理“要尊重自然规律，在保障防洪安全的前提下，兼顾水资源综合治理和生态需要，尽量保持河道自然特性，促进人水和谐”。。
保障防洪安全。防洪治水是中小河流治理的首要任务。中小河流治理要合理确定防洪标准，明确治理范围和建设内容，科学拟定治理措施，切实提高中小河流治理河段的防洪减灾能力，保障区域防洪安全。
尊重自然规律。应维护河流原有的自然特性，在河床演变分析的基础上，尽量避免破坏河流原貌。治导线和堤线选择不得侵占河道行洪通道和河滩地，要基本维持河道现有河岸线自然的特性；堤距确定应尽量维持现有河宽，不得缩窄河道，确需扩宽的，须经充分论证，以形成深浅交错、宽窄相间的自然河流；尽量采用生态工程措施，保持河流与周围生态系统的正常交流。
突出综合利用。中小河流治理要突出综合效益，由以防洪单一目标向河道行洪、河流水质、河岸景观、生态环境等多功能目标的综合治理转变。河道治理方案要与河流水资源综合利用功能相协调，保证现有取水设施功能的正常发挥。
注重生态环境。应尽可能保留河道本身所拥有的自然景观，避免对河道生态环境的破坏，保护好河流湿地和滩涂；要注重保留水生动植物生息、繁衍场所，避免影响河流生物生存所需的环境；。
坚持因河施治。每一条河流都有其形成的条件和独有的自然特性，要坚持“因地制宜、因河施治、因势利导”的原则开展河道治理。同一条河的不同河段要研究不同治理方案，针对不同情况采用不同的断面形式和工程措施，要就地取材，减少二次生态破坏。
促进人水和谐。中小河流治理中，要尽量保留现有亲水通道，并结合实际设置亲水设施，搭建人水和谐的空间平台，让人民可以直接感受水、亲近水；要尊重当地的社会文化传统和民族风俗，为当地人民群众开展与水有关的活动保留合理的水域空间。
参考文献：
[1] 董雯.李怀思.李家科.秦耀民.朱磊.《城市重污染河流水质特征分析―以皂河为例》.水利水电学报. 第31卷第4期.2012.8.第73页.
[2] 刘亮.李罕赫.吕萌.《关于中小河流治理规划的几点想法》.水利科技与经济2010.7.第762―763页.
[3] 云南省水利工程行业协会.《云南省重点中小河流生态治理培训参考资料》〔R〕.2013.8.
关键词:水污染防治;入湖河流;对策;滇池北岸
滇池位于昆明市主城区的下游方向,是昆明盆地的汇水中心,每年入湖径流携写作论文带大量的污染物质进入湖泊。滇池换水周期长,湖水自净能力低,生态系统脆弱,一经污染仅凭自身净化能力难以恢复[1]。为了保护湖泊生态系统,遏制水环境污染趋势,滇池流域水污染防治规划提出,到2010年草海水质需要明显改善力争接近V类地表水标准,外海水质稳定达到V类地表水标准,力争接近Ⅳ类地表水标准。为了达到规划制定的目标,本研究主要对滇池北岸进入草海的河流水污染现状进行分析,提出改善河流水质的初步设想。通过沿程净化入湖河流水质,减少入湖污染的量,达到保护湖泊生态系统的目的。
1研究区域与方法1·1研究区域本研究主要集中在滇池北岸草海流域范围内。对影响草海水质的船房河、西坝河、大观河、乌龙河、老运粮河、新运粮河和王家堆渠进行研究。这些河流流经区域是昆明市工农业生产、城市发展和人口增长的集中地区,河流受污染严重。1·2研究方法每条河流设置有固定的监测断面,由昆明城市排水监测站进行长期的水质监测工作。取样方法和水质分析方法均按照国家标准进行。
2结果与讨论2·1北岸主要入湖河流水环境污染现状表1北岸入湖河流水质情况(mg/L)王家堆渠新运粮河老运粮河乌龙河大观河船房河西坝河BOD52005年13·746·833·071·67·7128·921·72006年13·151·612·883·816·545·9522·22007年11·621·912·811·219·424·1CODCr2005年47·6124104137·282·263·42006年48·814336·220455·312273·02007年42·916245·444·556·874·7总磷2005年0·21·781·741·991·231·661·582006年1·232·181·312·971·492·391·772007年1·341·191·901·031·251·54总氮2005年8·0523·320·121·915·517·116·72006年9·5331·418·232·116·426·219·72007年10·917·121·115·316·118·8氨氮2005年3·7917·512·714·910·212·411·92006年5·8824·610·724·010·520·816·02007年6·9013·411·59·999·0413·3水质类别劣V类劣V类劣V类劣V类劣V类劣V类劣V类
从北岸河流水质情况分析,七条入湖河流水质都为劣V类水,总氮、总磷超标情况非常严重,有多条河流总氮浓度超过V类水质标准10倍以上,未整治河流水质存在逐年恶化趋势,因此,每条河流都亟需得到整治。北岸河流污染严重的影响因素是多方面的:①排水系统管网建设不完善,污水纳管率低造成未进入总管道的污水直接或间接进入河道;②雨水的冲刷作用下,地表污染物随雨水少部分进入雨水管道,大部分初期雨水携带大量的污染物进入河道;③多数河流自身的水动力条件差,加上支沟众多,河网水质情况复杂;④河道长期未进行底泥疏浚,河底淤积的底泥不断释放出污染物质,造成河水水质恶化。河道水质恶化是造成草海水环境污染、湖泊富营养化非常重要的原因之
一。根据水质情况分析,七条主要入湖河流污染程度由轻到重,分别是王家堆渠<大观河<西坝河<船房河<老运粮河<新运粮河<乌龙河。乌龙河全长3·68km,集水面积2·61km2,目前以暗渠形式流经人口居住密度较大的棕树营和白马小区,河道沿线大量未经处理的生活污水进入,使其成为城区纳污的通道。从2005年到2006年间,各污染物浓度都大幅度增加,河水呈黑臭状态,透明度极低,水质污染极其严重。王家堆渠地理位置与其它河流不同,从滇池西北岸入湖。王家堆渠主要水体功能是昆明发电厂冷却水排水渠,该冷却水是抽取草海水经过滤及除藻后使用,一次循环后温水顺王家堆渠排放,沿渠还存在部分小企业及农村居民向王家堆渠排放废水。与其它河流流域相比,王家堆渠流域人口密度相对较小,工农业污染少,因此王家堆渠是北岸七条入湖河流中污染程度最轻的。不过,由于周边的污染物未经处理直接进入河流,王家堆渠污染程度虽相对最轻,但也已经超过了地表水V类标准。2·2河流治理方法研究2·2·1截污工程截污工程主要对点源排放的污染物实行截流,能够有效减少污染物直接入河量,是防止水体受到污染的有效措施[2]。目前,截污工程在我国水污染治理领域已经得到了广泛的应用,并且对水质的改善也取得了良好的效果[3~4]。截污工程对于污染负荷的削减,一方面取决于截污管网布设的合理性与完整性;另一方面取决于城市污水处理厂的处理能力。截污工程的管网布设,对不同的区域应区别对待。在总体符合规划的前提下,按照沿河截污与区域截污相结合的原则,根据污染源分布的集中区域决定污水管道的走向,并沿部分污染严重的河道敷设截污管道[5]。城市污水处理厂是截入污水最终的处置场所,污水处理厂的处理能力以及出水水质情况表明该工程对河水水质改善效果。目前已经制定了乌龙河、新运粮河、老运粮河、船房河与西坝河的截污和综合整治工程,河道整治规划如表2所示。
截污工程受河流沿线长度、各段区域特征和工程费用的综合因素影响,难以对河道沿线进行全程截污,因此主要针对点源直接入河严重的河段进行治理。以新运粮河为例,全长14·58km,上游主要是农田,污染以农业面源为主;中段是昆明市高新技术开发区,区内已经建设有分流制排水管网;下段1/3位于草海生态保护区,该段从人民西路至入湖口现仍有105个排污口。众多的排污口直接向河道内排放污水,对草海的生态环境造成了极其严重的影响。因此,新运粮河的截污工程主要布设于下段4·36km河道,将排污口的污水截入污水干管。当前这些河道截污和综合整治工程正在逐步进行中,船房河工程已经于2007年6月完成。从表1船房河2006年与2007年的水质指标对比可以看出,BOD5浓度降至原来的42%,CODCr浓度降至原来的46%,总磷降至原来的52%,总氮降至原来的61%,氨氮降至原来的43%。船房河截污工程完成后,河水的水质有了明显改善,从该河道输入草海的污染负荷减少了50%左右,工程取得了良好的效果。表2河道整治规划河道名称全长(km)集水面积(km2)整治规划乌龙河3·682·61沿河道两侧敷设截污管3425m,河道清淤,新建污水泵站和节制闸新运粮河14·5883·4河道整治长度4·36km,沿河两岸各预留10m公共绿化带老运粮河11·318·7河道整治长度2·22km,沿河两岸各预留10m公共绿化带船房河11·47·42沿河两侧敷设截污管7654·1m,新建污水泵站和景观绿化西坝河9·054·87河道整治长度5·4km,沿河两岸各预留10m公共绿化带2·2·2河流城内段治理方法截污工程虽然有良好的治污效果,但工程的实施受因素较多,特别是针对流经城区段河流进行治理存在较多困难。城区内人口集中,建筑物密集,沿河两岸建有众多居民区、商业区及工业区等,城市规划建设完成后难以实施规模化的截污工程。然而,城内河流因城市发展建设的需要,不仅需满足防洪的要求,还应具有旅游、娱乐、景观、生态等多方面的功能[6],对河流水质的洁净程度具有较高的要求。根据水质监测分析,北岸入湖河流都为劣V类水质,河水呈现黑臭状态,无法满足城市生态环境和城市景观的需求。为了解决水质净化需求与工程布设困难的矛盾,城区内河道净化适宜选用原位治理技术,充分利用河道自身空间净化水质。依据河道自身空间的容量及周边环境特点,对不同河段布设适合的治理工艺。新、老运粮河水量大、河道宽,主要满足城区防洪排涝功能。老运粮河河宽约10m,新运粮河河宽约20m,这样宽敞的河道适宜使用移动式充氧平台。移动式充氧平台可以机动灵活地根据河道曝气需求,调整曝气船的运行,通过人工向水体中充入空气(或纯氧气[7]),加速水体复氧过程,以提高水体的溶解氧水平,恢复和增强水体中好氧微生物的活力,使水体中的污染物质得以净化,从而改善河流的水质[8]。新、老运粮河的河道空间容量大,也适合采用生物膜技术。生物膜技术是人们长期以来根据自然界水体自净现象发展起来的。现已研制的人工水草仿生生物填料[9]就是与天然水草具有相似特性的人工填料,布设在河床内,为水生动植物群落和细菌真菌等提供适宜生长的环境,通过各种生物的生长过程消耗水体中的污染物质,而且人工水草不会对河流自然流动和行洪安全产生干扰作用。进入河流的污染源主要是生活污水和初期雨水,人工水草对于受污染河水中有机物的去除效果明显,平均可达40%以上。
针对河道空间有限的河流适宜使用微生物修复技术。微生物修复技术分为两类:一类是投菌技术[10~11],最常用的投菌技术有集中式生物系统(CBS)、高效复合微生物菌群(EM)和固定化细菌技术;另一类是土著菌强化技术[12],通过向水体中投加生物促生剂来刺激土著微生物的迅速繁殖,增强水体的自净能力。微生物修复技术通过增强水体中微生物的净化能力达到水质净化的目的。该技术对于流量较小的河流如乌龙河、王家堆渠等可起到较好的净化作用。2·2·3河流城郊段治理方法城郊的地理特征与城市不同,人口密度相对较小,住宅、厂矿建筑物相对较少,有一定量的耕地、林地、草地和鱼塘等农业用地。因此,城郊河流的治理比城市河流的治理具有更多可利用的空间优势。城郊的土地和鱼塘都可以成为河水净化技术的实施空间。王家堆渠主要是昆明发电厂冷却水排水渠,由于电厂冷却水尚有—定余温,下游村落的村民在河渠两侧修建鱼场,进行温流水养殖非洲鲫鱼,现有鱼塘水面8·07hm2,鱼产量约460t。王家堆渠的水质净化方法,可以利用现有鱼塘改造成综合生物塘进行治理。综合生物塘[13]是交叉种植的凤眼莲、水浮莲、浮萍等水生植物与鱼类等水产共同养殖的塘系统。在植物生长期,不断地从塘系统中捞出大量的水生植物,用于饵料、饲料和肥料等多种用途。通过植物的打捞带出水体中大量的氮磷等营养物质,起到净化水质的作用,而且植物加工成鱼类等水产的饲料具有较好的经济效益。因此,利用鱼塘改造的综合塘净化城郊河流,是一种效果佳,经济效益好,因地制宜的技术方法。城郊河流还可利用农业用地,选择土壤深度处理技术[14]和土壤渗滤处理技术[15]进行水质净化。北岸七条入湖河流的污染特征主要是水中氮磷的含量较高,污染随河流进入湖泊后易造成湖泊的富营养化,在土壤处理技术中氮磷作为植物生长所需的营养物质被吸收利用,一方面净化了水质,另一方面减少了农业肥料的使用。该方法不仅是末端治理,净化受污染的河水,还从源头减少了农用氮磷的施用量。因此,在条件适合的地区,土壤处理技术是一种可以广泛应用的技术方法。塘系统和土壤处理技术在适宜的条件下还可以组合运用,达到更好的水质处理效果。2·2·4河口区净化方法河流经过城中和城郊的沿途治理,污染负荷削减明显,水质情况得到较大的改善,为了进一步减少入湖污染物的量,可在河口区设置人工湿地或生物浮床处理系统,为污染物入湖设置最后一道屏障。
人工湿地处理系统是20世纪70年展起来的仿自然生物处理技术,已经应用于水污染处理许多领域。在河口区有效地利用空地,构建人工湿地系统对河湖污水进行处理,因运行、维护费用低廉,目前已经得到广泛的应用[16]。对于滇池北岸七条入湖河流而言,只要入湖口有可利用的土地,条件适宜,都可建设河口人工湿地系统对河水进行污染再削减。若河口区缺少需要的土地面积,可选择生物浮床处理系统净化河水。生物浮床是采用轻型绿色环保,防腐抗老化的材料制作成浮床,供选用的水生植物生长使用。浮床要有较好的强度,能抵抗较大的风浪冲击,确保植物的正常生长。该技术原理是利用水生植物根系的吸收,以及与微生物的共同代谢作用,有效地将水体中有机颗粒和胶体吸附、降解,氨氮等营养盐吸收、转化,从而达到水质净化的目的[17]。生物浮床处理技术是河口区土地稀缺河流水质净化的最佳方法,对水体中氮磷的去除效果明显。
3结论本研究以滇池北岸七条入湖河流为研究对象,根据河流沿程地理区域特征提出了实施截污工程、河流城内段、河流城郊段和河口区净化技术。这些处理技术可以组合运用于同一条河流进行全程沿途减污;也可应用于河流区域条件适宜的一段进行强荷,确保湖泊水环境的改善和生态系统的恢复。
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关键词：城市河流 综合治理 有效措施
近年来，随着城市经济的迅速发展，城市居民的生活水平也有了非常明显的提高。但是，在处理城市污水方面还存在很多的问题，大量的城市生活污水排放到了河流中，导致很多河流的河水都发黑发臭。针对以上问题，很多城市投入了大量的物力和人力对河流进行治理，改良河流周围的环境，但收效甚微。本文将从水的利用、生态环境的多样化建设等方面来探讨城市河流的治理措施。
1.导致城市河流污染的因素1 . 1 生活用水和工业用水的排放
随着城市经济的不断发展，常住人口数量增多，大量的日常生活污水和工业污水都排放到了河流中。虽然大部分工厂企业在的要求下，都建立了污水处理设备，工业污水经过处理后才排入河道中，但是仍然存在个别工厂缺乏环保意识，直接将污水排入到了河道中，给城市河流生态环境造成了无法逆转的破坏。城市中的生活污水一般是通过市政的污水管道进行排放输送的，所以要对市政网进行改良建设，实现雨污分流分区，进而防止日常生活用水进入到河流中，不过在大多数的城市中，雨污分流建设非常的不完善，对城市的污水处理能力不到55%，大量的生活污水进入河流后，河水富营养化，导致河流中的水生物死亡。
1.2 大量的生活垃圾倒入河中
在城市河流附近会有比较多的工业区和居民区，河岸的居民缺乏一定的水环保保护意识，将日常生活中的生活垃圾随意倒入河中，长此以往，河道很容易出现淤积和水质恶化的现象。
1 . 3 雨水冲刷使城市垃圾进入河中
大量的降雨可以对空气中的粉尘进行吸收，虽然空气得到了净化，但是空气中的污染物会随着雨水进入河流中，造成河流的污染。另外，雨水会冲动城市的固体垃圾，把很多污染物冲入河道。
1 . 4 上游水产生的污染
水环境属于开放性的生态系统，水环境质量的好坏不仅和区域环境因素有关，同时还和非区域环境因素有关，特备是上游来水质量的好坏，对水环境影响是非常大的。
1 . 5 水动力条件逐渐降低
随着城市垃圾不断的倒入河中，河道的河底淤积深度就会越来越高，河流流动速度降低，河床比较减小，在加上人为的对河道进行填塞，对水脉进行切断，导致河床出现淤积并变浅，甚至出现水面漂浮物和河底淤泥连接的情况出现，导致河道不顺畅，自净能力变低的情况出现。
1 . 6 河流中的生态环境受到破坏
根据相关的经验，水生生物的生存空间是其生产的基本条件，如果失去生存空间将无法继续生存，一般情况下，鱼类对生存空间非常敏感，如果鱼类的生存空间得到满足，其他水生物也就得到了满足，如表1所以。但是因为河水被污染，河床被抬高，河流中大量的水生物无法正常生存，对河道的生态环境造成了非常大的破坏，水的自我净化能力也逐渐降低，导致造水环境系统出现了恶性循环。
2.城市河流的治理措施
城市河流的治理是一个非常繁杂和系统的工程，在治理过程中要坚持和谐，兼顾治理理念，把非工程措施和工程措施合理的结合起来，防洪安全景观兼顾，多种措施共同进行的方法进行治理。
2.1 建设生态护岸
城市生态水利的构建主要依靠工程来实现，在建设工程设施时，要在满足功能要求的基础上和水质、防洪、景观、生态等保持一致。要最大限度的隐藏工程痕迹。生态护岸的主要作用是使自然河岸具有渗透作用的人工护岸，它的主要作用是确保河流水体和河岸之间的水分调节和交换作用，另外可以起到一定的防洪作用，常见的如护岸和堤防等。
在护岸的建设过程中，要坚持维护河流生态系统和防洪作用的建设原则进行建设，在进行河道护砌时，要考虑河道的景观、流速等因素。洪水位的生态护岸一般使用植被架筋、生态植草砖、铅丝石笼、植被混凝土、连锁土工砖、干砌石、生态袋植物扦插等可以覆土种植的方法。
2.2 入河雨水的控制方法
当城市污水无法直接排入到河流中，使用污水管网对污水进行处理，城市河流中水的质量才可以得到保证。因为路面初期会因为雨水的作用对河道造成污染，所以，为了充分保证水质，要对雨水进行一定的控制措施，减少雨水对污染的冲击负荷。雨水的初期控制。在降雨初期，雨水的污染浓度非常的高，尽可能的把雨水引入到城市管网中。所以要对雨水口进行改造，建设溢流井，对于污染比较严重的初期雨水尽量引入到附近的污水管道，超过的部分经过溢流流入河道。修建植被浅沟。植被浅沟可以很好的减少污染物的进入。植物浅沟指的是在地表的沟渠中种植植物的方法，在雨水从浅沟流过时，会受到植物的吸收、沉淀、渗透和过滤从而发生降解。雨水中的污染物会被取除，从而达到控制雨水径流污染和收集的效果。建设堤坡带。在河流的边坡种植植物，从而使雨水中的污染物在流到边坡位置时，发生滞留和降解。以此来确保流入河流中的雨水是干净的。修建生态雨水口。在雨水集中入河的地方修建滞水区和卵石区，进而起到过滤河水的作用。种植水生植被。在河流中种植香蒲、芦苇、莲藕等植物有非常好的物力阻滞作用，可以有效的减少沉积物的再次悬浮，对水中的营养盐进行大量的吸收，从而起到净化水质的作用。所以，要根据河流的情况，选择比较合适的净化植物来对河水污染进行控制。修建功能性石笼。
对于一些无法进入到污水管网的初期雨水口，可以建立净水石笼，把小石子胶结成空隙比较多的网笼。然后再石笼的上部设置天然纤维垫来进行水生物的种植，利用植物的根系进行氧的传递和释放，并利用反硝化、硝化的微生物来起到去除氮、磷的作用。
2.3 保护或者重新建设湿地
湿地是水和陆地之间起到过度作用的一个地带，属于一种功能比较高的生态系统，有着比较特别的生态功能和生态结构，在保护生物品种的多样性和自然环境方面有非常好的效果，曾一度以“地球之肾”著称。因此要对已有湿地进行保护或者根据实际情况进行湿地的建设。
2.4 对污染源进行控制
对污水的源头的治理也是非常重要的一个防治措施。为了降低污水量的产生，可以大力推广节水器具的使用，在小区中推广中水回用技术。在企业管理方面，要提高企业尾水达标排放的管理措施，要严格要求所有的工厂配备污水处理设施。
2.5 对河流的河岸进行治理
当前，国内绝大部分的城市河流的河水自我净化能力已经逐渐下降，河水水体受到了非常严重的污染，在河道护岸工程建设过程中，对工程建设对生态系统和环境的影响重视度不够，没有提高水的自我净化能力。所以在河道的设计过程中，要在保证防侵抗洪的前提下，使用人工辅助和生态系统自我修复相结合的方法对河岸的生态系统进行恢复。
3.结语
河道的治理属于一个综合性要求比较高的工程，要各方面的专业进行组合合作。在对河道进行治理的过程中，不能把河道补救作为目标，认为促进河流恢复、清除河流污染就达到了城市河流治理的目的。在河流治理中，要树立防大于治的治理理念，要做好河流污染源头的保护措施，推行清洁生产的生产工艺，对污水的排放进行严格的把控，要把堤岸保护和建设作为一个重要的景观工程，努力把河流两岸修建成为城市居民休闲和放松的休闲地。同时，要加大环保教育，提高市民的环保意识，使他们认识到河流受到污染的严重性以及环境保护的重要性。
参考文献：
[1]史虹.虹泰晤士河流域与太湖流域水污染治理比较分析[J].水资源保护，2009（25） ： 90-97.
【关键词】：城市河流 治理 发展 问题 生态
中图分类号： P343.1 文献标识码： A 文章编号：
一、河流在城市中的作用
1、排水渠道
城市内部的河流一般较为窄小，起不到大批量运输的作用，但却是城市一个重要的排水渠道，地下排污渠道的空间有限，对于大批量的雨水、雪水，甚至是洪水，城市河流是最好的疏通渠道。以2012年北京的大暴雨为例，正是由于北京的地上河道数量极少，且容量极小，对于大量雨水起不到疏通导流的作用，才使得大量积水涌入地下空间，并对市民的生命财产造成了重大损失。因此城市中合理的河流构造，对于排水疏流，抗洪抢险是大有裨益的。
2、灌溉水源
草地是一个城市的肺，起着净化城市空气，改善湿度的作用，因此草地的灌溉是城建每日必行的工作。城市河流可以作为灌溉的水源，相较于地下水源，河水更便于利用，同时可以加快河流的流动，促进生态循环。
3、城市的生态走廊
城市河流作为一个蓄水载体，本身就可以构成一个完整的生态系统，许多生物栖息在这个生态系统中，自给自足，为改善城市气候，增添城市活力，作了重大贡献。
4、文化代表
良好的城市河流构造，不仅可以使得河流作为城市的一部分，甚至可以成为整个城市主导者。我国的上海、苏州等城市，因河流而建设、衍生、发展，如今河流已经成为他们区别于其他城市的重要文化标志，成为旅游观光的主要景点，国外的威尼斯等城市也是如此。河流与城市同生同长，河流见证着城市的发展与变迁，日积月累，城市河流已经成为城市历史与文化的积淀地。
二、城市河流治理过程中的一些问题
1、盲目填河
随着经济的飞速发展，城市的房地产业也是呈指数形式的蓬勃发展，在有限的城市土地上，将河流填平，是最有效的方式。如此，虽然可以得到短期的经济效益，但长期发展，城市水面积越来越少，环境与气候不断变差，给市民生活带来的极大不便利，是后期用金钱无法弥补的。
除了环境问题，盲目填河，导致地面通水渠道减少，大量的输水工程转至地下，而地下空间有限，排水管道的排水能力也有限，极易因为管线设计不当，或水流量过大等问题导致地下管线损坏，其维修的难度远远大于城市河流。当暴雨、洪水，突然袭击时，地下管线远远满足不了现实的需求，于是会发生地下道堵塞，地面大量积水，整个城市的交通秩序紊乱等，最重要的是市民的生命财产受到损害。
对于一些受到严重污染的河道，臭气熏天，处理较为复杂，很多城市也选择了直接填河的方式，而这种治标不治本的处理方法无异于饮鸩止渴，受到污染的河道中存在很多有毒物质，填河后会污染到地下水，对于大多饮用地下水的城市，这无疑是对市民健康的威胁。
2、河流被硬化、渠化
许多城市为了河道美观，便于清理，用厚厚的混凝土覆盖于河床至上，仅仅为了管理方便，切断了河道原本该有的生物链，在混凝土上的水流，极容易发绿发臭，鱼虾等水生物也很难存活，反而导致了后期一系列的水质和环境问题。
泥土对于水流有天然的净化功能，水生物也只有在“接地气”的状态下才能存活，泥土与水流可以有氧气交换，水生物在这个系统中可以自然生长，同时，水生物的排泄物，泥土也有“吸收消化”功能，而在混凝土覆盖的河道中，这些排泄物只会腐烂发臭，影响水质。
因此，回归自然本身的面貌，回复最原始的生物循环系统是对城市河道最好的治理和保护。
3、河水严重污染
河水是城市河流的承载物，水流可以增加空气湿度，改善生物环境，使得整个城市充满生机和活力，尤其是清澈的水流。
但近些年，工业发展迅速，工业废弃物非常之多，尤其是工业废水的不达标排放，会直接导致城市河流水质受污。受污染的河流水不仅无法作为引用水的原料，也无法用于简单的灌溉。河内的水生物中毒死亡，河水受污染的危害远大于河道被硬化。如今，城市河流污染已经相当普遍，对于河道污染的治理，也是迫在眉睫。
4、河道景观匮乏
很多城市为了安全起见，在河道周围修建了防护栏，这样城市河流两侧的景观少之又少。而更多的情况下，河道景观缺乏，是由于河流水质差或者不重视，从而减少了市民从事相关活动的可能（例如：钓鱼、游泳等）。当然河道景观的建设，牵涉的问题很多，美观、实用、堤防、水电网络、安全性等都是在规划时要考虑的问题。
三、改善城市河流治理的方法
1、恢复原始生态
改善城市河流的状态，首先要改变河道硬化、渠化的现状，拆除河床底部的混凝土，使河流恢复原始的生态环境，这样在很大程度上解决了河水污染的问题，通过泥土的自我净化功能，改善水质。
在破除硬化、渠化的基础上，在河流中人工培植一些具有净化水质功能的水植物，使河流范围内形成泥土——水草——鱼虾类这样一个完善的生物链，这样的城市河流，不仅起到了改善城市环境，提供灌溉水源的作用，更是市民们闲来游览观光，晚来垂钓的好去处，增添了城市人生活的情趣，舒缓了在工作中形成的巨大精神压力。
2、建立河道周围景观
建立河道周围景观，不仅仅是改善河道两岸的风光这么简单，而是通过建造河道两岸的基础设施建设，减少市民在河边活动的危险性，并增加市民在河边活动的趣味性，一举三得。
在河道两岸种植垂杨柳、银杏等植被，一来，可以保证河堤的稳固，二来，可以形成河流与河岸整个更加完善的生物系统，三来，在不同的季节，均为市民提供了别具风味的河岸景观。
除植被之外，观光亭、钓鱼处的设立也是必须的。市民可以在观光亭中进行游戏、下棋、聚餐等休闲活动；钓鱼处可以限定钓鱼者的活动范围和方式，既减少了危险性，也为执法机关解决非法钓鱼的问题提供了便利。
3、严格立法，从源头解决污染
。过去，正因为没有一个完善的法律，才导致一些黑心企业钻法律的漏洞，为了利益，不顾市民的健康，污染这个城市河道。而治理被污染的河道也是一项非常复杂的工程，绝非一朝一夕可以改善，所以要真正做到城市河流的改善工作，必须从源头抓起，“先污染，再治理”的方法显然已经起不了任何作用。
4、合理规划河道走向
城市河道另一个重要作用便是储水、引流，在暴雨、洪水来临时具备抗洪排水的功能。随着城市化进程的加速，城市的河流越来越窄，其储水能力越来越低。再者，由于不合理的填埋河流，导致河流数量减少，整个流动的循环系统受到破坏，有些河道成了“死河”，因此，当洪水来临时，河道无法导流，水便会蔓延至地面，对市民工作生活造成极大困扰。
在现有的条件下，加大河道的深度，是增加河道储水量的唯一方式，这一工程最主要的就是保证河堤的坚固，以防河堤坍塌，这样得不偿失。
对整个城市的河道线路，进行一个系统的规划，是河流的走向适应整个城市建筑的发展，必要时，需要开凿一些人工河道，起到导流作用，在洪水来临时，整个河道具备将洪水引出城市的功能。
【参考文献】：
【1】《城市河流治理若干问题的探讨》刘晓涛
【2】《关于解决城市河流治理问题的探讨》潘洪健(黑龙江省庆达水利水电工程有限公司，哈尔滨150080)
【关键词】 环境保护 内河治理 海水倒灌
沿海城市具有临近大海的天然条件，交通便利，旅游发达的优势，但是，大自然形成的城市内河，由于雨水不足、人工改道、城市建设、市民排污等多种情况，致使河水污染严重，严重影响了市民的身心健康，影响着城市形象和旅游发展，本人学习工作在秦皇岛多年，有为城市建设与发展提出合理化建议的义务，经过调查了解提出自己的内河治理方案，也为其他沿海城市的内河治理提供参考意见。
1 踏勘六河水系，发现环保问题
“六河”是指穿过秦皇岛市海港区内的大汤河、小汤河、大马坊河、小马坊河、护城河和新开河的六条河流。秦皇岛市早在上世纪80年代，就组织临近河道的相关单位多次义务清淤， 2009年启动了城市区“六河”水系综合治理工程。我们看到六河治理取得了一定成效，沿岸景观亮化、河道治理都得到了一定改善，但仍然存在问题。随着流域内经济迅速发展，沿岸污水、垃圾处理等设施老化，水系污染问题仍然存在。
经过对“六河”进行实地调研，发现六河通过汤河口和新开河口直接进入渤海流域，尤其是市区内基础流量元小于沿河污水排放量，造成河道内污染物难以排放，造成下游段蓄积沉淀，形成“臭河”。像护城河这样没有水源的河流，治污刚刚有所改善，排污口被人擅自通开，乱排脏水乱扔杂物致污水排入，河底淤污，水面漂污，水体泛臭，仍然会造成水质往复污染，然后我们又花大力气截污治污，调水冲刷河道，再蓄水。“下游治理，上游排污，年年治理，年年臭河”的现象往复如此，水究竟什么时候能变清？我们城市灵气的“绿飘带”什么时候才能成为城市风景线？
2 “六河”现状及主要污染源
2.1 “六河”现状
汤河位于海港区西部，全长30km，流域面积184km2。；。汤河多年平均径流量为0.37亿m3，最大洪峰流量是2000m3/s，在枯水期最小流量仅为0.1～0.2m3/s， 在入海口建有防潮闸，规划汤河闸上游水体功能为城市用水水源，水质类别为Ⅲ类；闸下游为排洪排污渠道，水质类别为Ⅳ类。
“市区四河”多流经于海港区的商业繁华地带及城市居民生活小区，由于基流较小或断流，河道中的水主要是城市污水及工业废水，黑臭的河水严重影响两岸居民的正常生活和身体健康。鉴于“市区四河”的严重污染，群众反映强烈，引起市高度重视。
2.2 “六河”主要污染源
由于没有配套的污水系统，各个小区村庄及用户污水以雨污合流的形式进入河道；因为管道老化，不能满足现有污水排放要求，污水溢流进入河道；施工时却错将小区污水接入道路雨水管道；六河污染影响着市民身心健康，损害着城市文明形象，如何使六河成为秦皇岛名符其实的“三宜”城市，发现问题并不重要，解决问题才是根本。
3 根据流水不腐的原理，寻求解决方案
“流水不腐，户枢不蠹”，鱼缸一年不换水，鱼不死，水不臭，什么原因？就是能够实现水的内部流动循环。
引调海水治理“六河”的基本设想。
（1）“六河”现状污染仍严重，截断单位及住户的污水排放仍为关键环节。经过资料查阅，“六河”均属地表水劣Ⅴ类，严重影响区域内生产生活环境与居民健康。因此，区域内的6条河流水污染源的截堵是关键环节。污染源的彻底解决方案亟待制定，惩处措施的落实是市政部门和环保部门的重要职责。
（2）河流基流太小，污染负荷量相对太大， 是水环境污染的主要原因。区域内污水处理厂配套污水管网建设尚未完善，现状截污率很低，造成大量未经处理的生活污水和工业废水排入河道。而河流枯季的流量非常微小，河流内水体几乎全是污水，并且大量累积在下游水域。
（3）减污与增容是水污染治理的主要对策，如果不补水增加环境容量，河流仍然达不到要求的地表水Ⅴ类水质目标，黑臭难以彻底消除。只有通过补水，提高河流的稀释自净能力，增加水环境容量，才能确保河流水质达标，彻底消除黑臭。
秦皇岛市水资源尤其是淡水资源并不丰盈，河流补水的淡水资源难以解决。在没有解决淡水补水资源的情况下，利用引调渤海湾盐度较低的海水对原本属于咸水环境的河段实施补海水方案是补水增容迅速改善河流水质状态、消除黑臭现象的良策，势在必行。
（4）引调海水补充河道不但对河流水质改善作用非常有效，而且对港口水质也有改善作用。主要是补海水后大幅度增加了输入港口的净流量，增加了港口净流量的平流输移能力，从而大幅度缩短了港口的换水周期，提高了周期内的径污比，避免了大量污染物特别是面源污染负荷量在港池的长期累积，使港口水质基本达到要求的水质目标。
（5）引水动力设施预算。在新开河入海口上游设加压提升泵站一座，将入海口处河水提升加压至大马河等河流水系上游，对水系进行补充、稀释，并增加河流水系的自净能力，泵站能力按水系的1/10左右考虑，即10～30m3/s，输送距离约5～6km，选DN1500PE塑料2条，高差20米，故泵站参数，可选取为Q=10m3/s，H=40m。
管道沿河底河岸铺设，采用2条DN1500mmHDPE高密度聚乙烯缠绕管。
工程总投资估算价值为3亿人民币左右。
该项目的运转费用可以在河流养殖经营中得到补充，河流河道水充盈后可采取养殖、景观游乐多种方式。
（6）引调海水治理“六河”对生态的影响预分析。
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